中国共产党湘西自治州第十一届委员会第十二次全体会议，于2020年12月14日在吉首召开。

中国共产党湘西自治州第十一届委员会第十二次全体会议公报

　　中国共产党湘西自治州第十一届委员会第十二次全体会议，于2020年12月14日在吉首召开。出席这次全会的有，全体在家的州委委员、候补委员。

州纪委委员、州监委委员，不是州委委员、候补委员，州纪委委员、州监委委员的在职州级领导，州委常委所在单位第一副职，县市和州直正局级以上单位主要负责人，中央、省驻州单位主要负责人，以及其他有关方面负责同志列席会议。

　　全会由州委常委会主持，州委书记叶红专同志受州委常委会委托作工作报告。

　　全会听取和讨论了叶红专同志所作的工作报告，审议通过了《中共湘西自治州委关于制定湘西州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。龙晓华同志就该《建议》向全会作了说明。

　　全会充分肯定州委十一届九次全会以来的工作。一致认为，在这极不寻常的一年里，干出了极不平凡的成绩，实为不易、成之惟艰。面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对罕见的防汛抗灾形势，面对不确定因素明显增多的外部复杂环境，州委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向，全面贯彻中央决策部署、省委工作要求，在应对各种风险挑战中保持战略定力，准确研判形势，精心谋划部署，科学统筹疫情防控和脱贫发展，“三大攻坚战”成效显著，“六稳”“六保”工作扎实有力，推动全州各项事业取得了殊为不易的重大进展，“十三五”即将圆满收官，全面小康胜利在望。

　　全会高度评价全州决战脱贫攻坚、决胜全面小康的决定性成就。“十三五”时期，州委、州政府团结带领全州各族人民不忘初心、牢记使命，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，“十三五”规划目标任务即将完成，全州经济社会发展取得巨大成就，高质量发展迈出坚实步伐。绝对贫困基本消除，贫困县全部摘帽，贫困村全部退出，贫困人口将全部脱贫，全州减贫人口之多、群众增收之快、脱贫基础之实、农村面貌变化之大前所未有，习近平总书记对我州精准扶贫脱贫工作给予了多次指示和鼓励，“五个始终”做法在全国推介，湘西州成为全国精准脱贫的聚焦点，十八洞村成为全国精准脱贫样板。产业实力不断增强，“两茶两果一药一烟”规模农业加快发展，电子信息、新材料、新能源等工业新兴产业发展壮大，第三产业成为拉动经济发展的重要力量，特别是生态文化旅游业持续“井喷”发展，我州成为全国十大旅游热点地区，“神秘湘西”旅游品牌蜚声海内外。

基础设施更加完善，实现县县通高速、重点乡镇和景区通二级路、乡乡通沥青或水泥路、村村通硬化路，黔张常快速铁路建成运营，湘西机场、张吉怀高速铁路加快建设，我州即将步入高铁、航空时代，水利、能源、信息化、物流等基础设施网络不断健全。新型城镇化加快推进，州府新城、乾州新区建设和县城扩容提质步伐加快，功能配套日趋完善，城市经营管理水平不断提高。

生态文明建设成效显著，污染防治攻坚战取得重大进展，矿业整治有力有效，美丽湘西建设提质升级，大气环境质量连续两年达到国家二级标准，成功创建世界地质公园、国家森林城市。民生保障持续增强，居民收入较快增长，社会保障体系更加健全，教育、医疗服务能力不断提升，新冠肺炎疫情防控、汛情应对扎实有力。

改革开放加快推进，发展环境不断优化，市场活力充分激发，对外开放力度不断加大，招商引资成效显著。州域治理能力持续提升，民主法治建设有力推进，全面从严治党纵深推进，基层基础更加夯实，城乡同建同治、网格化社会服务管理富有成效，宣传思想文化工作不断加强，民族团结进步创建硕果累累，风险防控有力有效，社会保持和谐稳定。

　　全会指出，经过五年努力，全州经济社会发展取得了全方位历史性成就、发生了深层次结构性转变，人民群众对美好生活的向往有了稳定预期，开启社会主义现代化建设新征程有了扎实基础，湘西州朝着美丽开放幸福的目标迈进了具有里程碑意义的一大步。

全州各级各部门要发扬成绩、提振信心，乘势而上育先机、开新局，一鼓作气跑好第一个百年奋斗目标的“最后一公里”，朝着第二个百年奋斗目标进军，奋力书写赶超跨越的时代新篇章。

　　全会深入分析了“十四五”时期国内外发展形势，认为湘西州经济社会发展面临新的机遇和挑战。就机遇而言，党的十九届五中全会提出的12项主要任务和习近平总书记视察湖南打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实五项重点任务的重要指示，为我们适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局提供了更加清晰的路径指引、更加强劲的前进动能。中央推进新一轮西部大开发，实施扩大内需战略，实施长江经济带、长三角一体化、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等区域发展战略，支持民族地区和革命老区发展，支持建设湖南自贸区和湘西承接产业转移示范区建设，省实施张吉怀生态旅游经济带建设，加强全省四大区域板块协调联动发展，为我州加快开放合作、融入区域协调发展带来了机遇、拓展了空间。

新一轮科技产业革命为加快缩小与发达地区产业层级差，实现跨越发展创造了条件。随着人们生活品质的不断提高以及健康产业的新业态新产品不断丰富，我州发展生态文化旅游业，加快康养文旅融合迎来新的契机。就挑战而言，相对落后仍然是我州的基本州情，基础设施、民生保障等发展短板和欠账仍然较多，“产业四区”建设有待加力，“四上”企业培育不足，新旧动能转换步伐还需加快，传统产业改造提质不够，新兴产业还处在起步阶段，招引大项目好项目特别是产业链有待加大力度，全要素保障需加强，营商环境有待进一步优化，加之高质量发展的赛道上各地千帆竞发，我州“前有标兵、后有追兵”，发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退，稍有懈怠，将会在新一轮发展中错失良机、贻误事业。

综合判断，未来一个时期，全州经济社会发展仍然处于大有可为的重要战略机遇期，必须保持定力、奋发作为，在思维方式上不断创新，在工作推进上不断超越，努力赢得发展的新动能、新优势。

　　全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的基本原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，大力实施“三高四新”战略，围绕绿色、文化、开放、健康、平安“五个湘西”，着力优势产业、基础设施、美丽乡村、新型城镇、生态文明、民生事业“六大建设”，实现在武陵山区率先振兴、率先崛起，加快创新提质、特色赶超，打造国内外知名生态文化公园，建设美丽开放幸福新湘西，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

　　全会强调，要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统谋划推进。

　　全会指出，省委将打造“三个高地”、担当“四新”使命作为全省的发展战略，融战略定位、战略目标、战略任务于一体，我们要不折不扣贯彻落实。打造“三个高地”，重点要以对接国家区域发展战略、建设湘西承接产业转移示范区、创建和建好国家高新区为路径，以“产业四区”为载体，以9条产业链建设为抓手，以“放管服”改革为突破口，激发市场主体活力，促进新技术、新产品、新产业、新业态蓬勃发展，尤其要大力推进战略性新兴产业培育、智能制造赋能、食品医药创优，在制造技术、制造模式上要有所创新，在关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等领域要取得突破，在数字化设计、自动化制造、信息化管理、网络化经营、便利化服务上要加强推广运用，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展。

担当“四新”使命，重点要把准使命要求、找准自身优势，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，围绕五大发展理念，强化生态文明立州、创新开放活州、文化旅游兴州、优势产业强州“四州”意识。

　　全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标。到“十四五”末，全州经济社会发展要实现大的跨越，实体经济持续壮大，产业迈向中高端水平，承接产业转移示范区基本建成，乡村振兴、区域协调、生态建设、改革开放、民生保障、文明进步、州域治理等方面要取得重大进展。

到二〇三五年，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成美丽开放幸福新湘西，与全国、全省一道基本实现现代化。实现“十四五”期间和二〇三五年目标，要坚持把整个州域作为一个全域生态、全域文化、全域康健、全域旅游的大公园来整体规划、建设和管理，全面建成集自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园于一体的国内外知名生态文化公园，这是我州的美好愿景。

　　全会提出，加快构建现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把实体经济作为实现高质量发展的根基，按照主攻优势产业、培育新兴产业、提质传统产业的原则，对接省打造国家重要先进制造业高地规划和“八大工程”，抢抓湘西承接产业转移示范区建设机遇，以供给侧结构性改革为主线，以“产业四区”为平台，实施生态文化旅游、新型工业、特色农业、商贸物流“四个千亿”计划，提升产业现代化水平。

　　全会提出，突出重点经济区建设，在新发展格局中展现新作为。坚持供给侧结构性改革战略方向，扭住扩大内需战略基点，以州域南部核心经济区、中部重点经济区、北部重点经济区为抓手，深入开展“五大对接”，大力实施“两新一重”“四网”等项目建设，促进消费提质升级，不断拓展经济发展新空间新优势。

加强三个重点经济区建设，提升开放合作质量，着力扩大有效投资，推动消费升级提质。

　　全会提出，巩固提升脱贫质量，全面推进乡村振兴。始终牢记习近平总书记殷切嘱托，切实担负好精准扶贫首倡地的政治责任，着力推动扶贫战略和工作体系平稳转型，实施乡村建设行动，推进乡村振兴“十项工程”，巩固拓展脱贫攻坚成果，创建全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。

　　全会提出，加快“四宜”城镇建设，推进区域协调发展和新型城镇化。立足“一带一部”，主动对接融入国家区域战略布局和省规划布局，加快构建全州一域协调发展新格局。优化国土空间布局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。

　　全会提出，深化改革创新，着力打造中西部结合带改革开放和创新发展高地。认真落实省打造内陆区改革开放高地、具有核心竞争力的科技创新高地规划，重点实施“放管服”、要素市场化配置、农村资源利用、创新驱动发展机制等方面改革，推动改革开放和创新发展实现更大突破。加快转变政府职能，激发市场主体活力，完善经济治理体系，坚持创新驱动发展，激发人才创新创造活力。

　　全会提出，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快建设美丽湘西。坚持绿色发展，促进经济社会发展全面绿色转型，让湘西天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。持续改善环境质量，全面推动绿色低碳发展，完善生态环境治理体系。

　　全会提出，坚持繁荣发展社会主义文化，提高文化软实力。坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动文化事业和文化产业发展，传承发展中华优秀传统文化，提升社会主义先进文化的传播力与影响力，加快建设文化强州。

提高社会文明程度，加强文化保护利用，繁荣公共文化事业。

　　全会提出，加强社会建设，提高人民生活品质。

坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题，扎实推动共同富裕，改善人民生活品质，促进人的全面发展和社会全面进步。促进就业创业，推进教育高质量发展，推进健康湘西建设，完善社会保障体系。

　　全会提出，坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安湘西。

坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，有效防范和化解各种风险，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。建设法治湘西，完善社会治理，维护安全稳定。

　　全会强调，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标奋勇前行。

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，严格落实意识形态工作责任制，全面贯彻新时代党的组织路线。推进社会主义民主政治建设，支持人大对“一府一委两院”的监督，加强人民政协专门协商机构建设，完善大统战工作格局，全面贯彻党的民族政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。推进清廉湘西建设，深入推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，强化对公权力运行的制约和监督，保持反腐败斗争高压态势，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

健全规划制定和落实机制，建立健全以发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑的规划体系。

　　全会号召，全州上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湘西新篇章而奋斗！

本文来源：im电竞-www.kmganggeban.com