【概要】 环保投资严重不足和资金效率低落仍然后遗症着我国环保产业的发展。本文通过对美日等发达国家的筹资机制和投资模式展开分析，得出结论国外环保产业融资方式基本呈现出的四个方面的共同点。

通过较为分析找到我国环保产业融资所遭遇到的问题，并适当的明确提出一些政策建议。　　【关键词】 环境保护 投融资体制 国际较为 　　 　　一、国外典型环保产业融（捐）资机制 　　 　　1、美国环保产业融（捐）资机制 　　（1）公共财政反对。第一，联邦和州政府的财政反对。

这主要是指联邦政府创建“超级基金”，通过对环保项目的移往缴纳来解决问题环保产业的资金短缺问题。比如在污水处理方面，美国创建了“清洁水州立滑动基金”，从1987到2001年，这个基金共计向10900个清洁水项目获取了343亿美元的低息贷款。为了不断扩大基金量，在50个成立该滑动基金的州中，有34个州还通过发售“均衡债券”（用滑动基金中的1美元不作借贷发售2美元的债券），使其滑动基金的可用于资金共计减少了44亿美元。　　第二，发售市政债券。

美国在对环保事业发展的反对方面，其资金的来源相当大一部分是通过发售市政债券来已完成的。如在饮用水和污水处理两个领域，其项目建设资金大约85%是来自市政债券融资。但污水处理厂建设资金方面，这一方式的融资仅有占到建设投资的5%～16%。

　　（2）市场融资。第一，污水处理许可证交易。在美国，污水处理许可证的交易十分的广泛、活跃。

美国排污权交易还包括三种模式：污水处理缩减信用模式、总量—分配模式、非倒数污水处理缩减模式。污水处理缩减信用模式是美国排污权交易最初采行的模式，总量—分配模式从1990年开始沦为排污权交易的主要趋势，这两种模式跨越着美国二十多年来的排污权交易的实践中。非倒数污水处理缩减模式近几年刚运用于实践中，它实质上是对ERC模式在灵活性上的改良。

ERC模式即污水处理缩减信用，一般来说它是所指由污染源采行强迫措施使其废气的污染高于容许的排放量而产生的差值；总量—分配模式是指政府用某种程序将受限的污染权发给污染者；非倒数污水处理缩减模式(DER)是近期的排污权交易模式，是现实的污水处理缩减，源于采行某项掌控污水处理行动的前后实际的排污量的差值。　　第二，企业筹措。即企业自身展开一系列筹集资金的方式和方法，如银行贷款、发售企业债券、企业上市融资等。

企业之所以不会心态筹集资金投资于环保产业，一方面是因为企业为了适应环境社会、时代发展的必须，另一方面也是企业为了取得持续的利润、维持长久竞争力的必须。就拿美国的杜邦公司来说，在20世纪80年代末，杜邦公司的研究人员将循环经济理念引进了该企业，创造性地把3R原则发展沦为与化学工业实际结合的“3R生产法”，大力实行清洁生产，发展环保产业，以超过较少废气甚至零排放的环境保护目标，并获得了明显的成果，生产出有了诸多被人们乐意推崇的环保产品。　　第三，公私合作，全称PPP。

主要还包括民营化、合约、出租、新建基础设施项目融资方法，以及在发展援助领域的公共部门与私人部门之间的合作。这是一种主要为了分离出来管理权和所有权而创建的一种合作形式。　　2、日本环保产业融（捐）资机制 　　（1）财政投资与贷款项目基金。财政投资与贷款项目基金作为一项政府贷款制度，1960年在日本研发银行中创建了对公害预防对策给与资金反对的贷款制度，主要用作协助大企业展开公害预防投资。

1965年，专门协助公害预防对策实行机构一一日本环境事业团（JEC）正式成立，该机构主要为中小企业获取公害预防的资金反对。与过去中央政府主要采行制订法规等间接措施忽略，现在情况有了相当大的变化，中央政府也直接参与到项目之中。

1970年国会通过了大量法律法规，这些法律法规生效后，企业的公害预防投资直线下降。在私营企业的筹资过程中，政府金融机构承担了一部分。　　（2）政府金融机构反对融资。

这主要从两个方面填补企业的资金不足：一是“数量补足”，即在产业修复时期，补充企业从私营金融机构获得资金的严重不足部分；二是对私营金融机构无法牵涉到的长年领域给与资金上的“质量补足”。起着“质量补足”起到的公共补贴制度，与税收鼓舞、安全性借贷和政府贴息制度一起，有效地增进了企业发展环保产业、实行公害预防对策。在环保产业公害预防对策投资最低的时期，资金主要来自政府金融机构，还包括日本研发银行（主要针对大企业）、环境事业团（主要针对中小企业），它们的资金占到了总量的20%～30%。

　　（3）会计学支出。这主要针对的是日本环境事业团（JEC），JEC对中小企业的部分操作者资金源于政府的会计学支出，也就是说政府容许JEC在向政府投融资项目偿还债务借款时可以只缴纳一部分利息。

　　（4）非政府的组织（NGO）的融资。目前，非政府的组织在环境保护方面已作出了极大的贡献。

在日本，环境NGO的活动领域普遍，主要集中于大自然维护、资源循环用于、美化环境、推展对环境友好的生活方式、积极开展环境教育等领域。日本的环境NGO之所以能在许多方面卓有成效地开展活动，就是因为其设计了多渠道的资金来源，这主要还包括来自政府的项目经费、创建基金、为社会获取有偿服务的收益和社会捐献等。　　 　　二、国外环保产业投融资机制的特点分析 　　 　　1、投资主体多元化 　　 对于环保产业的发展，西方发达国家并不几乎依赖政府，而是在相当大程度上将目光投入于市场，利用多元化的手段解决目前各个国家环保产业发展的“资金瓶颈”难题。

西方发达国家在环保产业投资主体上构成了以市场投资居多，以政府和非政府的组织辅的多元投资格局。　　2、投融资方式多样化 　　在对环保产业发展的融资方面，各国都必不可少政府的财政反对，但在一些公共设施领域及一些具备优渥回报率的产业发展方面，商业公司、私人部门都大力地参予进去，而政府与私人部门之间的合作等融资手段也大大地兴起。比如，在新建基础设施的项目融资方面，由于基础设施修理与改版的费用大大减少，地方政府无法分担建设资金重负，而地方纳税人有可能不愿分担管理污染的费用，在许多情况下，地方政府向使用者收费也无法多达一定程度。

所以地方政府设法使用其它方式如建设—所有—运营—接管（BOOT）方式来更有私人部门转入基础设施领域。BOOT项目是政府将设计、建设、投资、运营与修理以及潜在市场研发等绑在一起构成一揽子方案交由私人部门实行。一般情况下，在一段时间后（称作授权经营期），项目将以低成本或使用权移往给政府。

　　3、投资力度大 　　多达，1995—2004年发达国家用作环保管理的费用年均递减14.5%，而此前的10年仅为10.3%。同期，发达国家私人企业用作发展环保产品（服务）的投资年均递减18.5%,而此前10年为11.8%。

其中，德国快速增长最慢，近10年工业企业的上述开支年均快速增长25%。　　4、政企责任具体，充分发挥各自的效用 　　 从目前各个国家的投融资主体以及投融资结构等方面来看，政府和企业责任具体，能尽仅次于有可能地充分发挥各自的效用。比如美国，在公共设施建设方面，联邦、州和地方政府都是尽自己仅次于有可能，作好筹集资金、规划设计、统筹安排等工作；而适当的企业、商业公司以及私人部门，则是在政府引领下，大力投资于合适企业发展的产业方向。

这样，政府很好地从宏观上做到了环保产业的发展，而企业则有效地在微观层次很好地已完成了环保产业发展的有关明确方面，这种宏微观的融合，也十分有效地推展了环保产业的发展。比如美国的Rouge河道走廊的管理，就是一个很好的典范。

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